加強基層連隊班組建設之我見

（川煤集團川南煤業(yè)公司魯班山南礦   蒲春柏）

 

上世紀80年代中后期以來，煤炭行業(yè)歷經(jīng)減人提效、管理權下放、企業(yè)改制等多次改革，為煤炭行業(yè)健康發(fā)展奠定了基礎。進入21世紀，隨著我國經(jīng)濟持續(xù)快速健康發(fā)展，國家對煤炭資源的需求也大幅度提升，我國煤炭行業(yè)迎來了新的發(fā)展機遇。如何在新一輪發(fā)展期抓住機遇，促進煤炭行業(yè)健康發(fā)展，是當前政府和煤炭企業(yè)普遍關注的熱點問題。筆者試從加強基層班組建設，解決煤炭行業(yè)普遍存在的人員素質差、流動性大，直接影響煤礦安全生產(chǎn)的問題的角度，談談個人一孔之見。

一、煤礦連隊班組建設的現(xiàn)狀

連隊是煤礦安全、生產(chǎn)、經(jīng)營工作目標貫徹落實的重要環(huán)節(jié)。連隊基礎管理工作的規(guī)范，直接決定安全、生產(chǎn)、經(jīng)營具體工作的落實和總體目標的實現(xiàn)。班組是企業(yè)的細胞，是企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動的基本單位，是企業(yè)抓好安全、生產(chǎn)、經(jīng)營工作的基礎，班組管理水平是企業(yè)綜合管理水平的重要體現(xiàn)。

從目前煤炭行業(yè)，特別是西部煤炭企業(yè)來看，連隊基礎管理薄弱，存在管理松散、思路不清、控制不力、執(zhí)行力差等問題；班組安全基礎功能和經(jīng)營細胞功能發(fā)揮不好，現(xiàn)場違章現(xiàn)象突出、員工業(yè)務素質不高，班組成本核算和材料控制效果很差。連隊和班組存在的基礎管理薄弱，加之員工流動性大、素質不高以及煤礦井下作業(yè)環(huán)境惡劣，造成安全狀況不好，經(jīng)營效果不佳，隊伍穩(wěn)定困難。這些問題直接影響著我煤礦持續(xù)科學發(fā)展和本質安全型礦井創(chuàng)建。

因此，加強連隊和班組建設是貫徹落實以人為本和科學發(fā)展觀的具體體現(xiàn)，是加強安全生產(chǎn)管理和經(jīng)營管理的關鍵所在，是預防和減少各類事故最切實有效的辦法。各級煤礦管理者要站在講黨性、講良心的角度，為職工謀福利、為企業(yè)謀發(fā)展，扎實抓好基層連隊和班組建設。

二、加強煤礦連隊班組建設對策

（一）、加強連隊和班組組織建設，明確隊長和班組長的職責權利

1、建立連隊、班組人才庫。要根據(jù)煤礦特點，建立礦、科、隊、班組四級后備人才庫，對納入人才庫的后備人員，礦、隊兩級注意及時了解掌握其基本情況，實行壓擔子培養(yǎng)，盡可能提供學習培訓和實踐鍛煉機會，促使其盡快成長。未進入后備人才庫的人員，原則上不能提拔任用。

2、明確隊長、班長的職責。隊長、班長是本隊、本班安全生產(chǎn)的第一責任人，要嚴格現(xiàn)場管理，抓好全員、全方位、全過程的安全生產(chǎn)管理，嚴把安全生產(chǎn)第一道關口。要以崗位為核心，搞好現(xiàn)場精細化管理，狠抓節(jié)能降耗，嚴格成本管理，科學安排勞動組織，合理配置生產(chǎn)要素，提高生產(chǎn)效率。要全面抓好質量管理，樹立質量就是市場、質量就是效益、質量就是生命的理念，扎實提高工程質量、煤炭質量和工作質量。要組織開展好技術練兵、基礎管理、團隊建設、班組建設、經(jīng)濟民主、評工記分等工作，在實踐中不斷提高本隊、本班的管理水平和技術水平。

3、明確隊長、班長的權利。要通過建立隊級管理制度，明確隊長、班長四個方面的權利。一是充分的安全管理權，二是充分的生產(chǎn)組織權，三是充分的考核分配權，四是制定本隊、本班組工作具體辦法和實施細則等制度的權利，并有權提請獎勵、推薦表彰和學習培訓等。

4、規(guī)范隊干和班組長選聘工作。隊長的選聘：1）、有擬任職務副職工作經(jīng)歷1年以上及煤礦工作滿4年以上；2）、有較強政治思想素質、組織協(xié)調能力和擬任職務系統(tǒng)業(yè)務能力；3）、原則上有在礦通風與安全監(jiān)察處現(xiàn)場安全監(jiān)督管理崗位工作經(jīng)歷；4）、必須參加煤業(yè)公司組織的隊長培訓班，接受培訓并經(jīng)考試合格；5）、必須經(jīng)公示，廣泛聽取各級員工意見；6）、經(jīng)過審核、培訓、公示達標后，經(jīng)分管領導提議，礦長辦公會通過后任命。副隊長的選聘：1）、有班長崗位工作經(jīng)歷1年以上，煤礦工作經(jīng)歷2年以上；2）、有較強政治思想素質、組織協(xié)調能力和擬任系統(tǒng)實際操作技能；3)、必須參加煤業(yè)公司組織的副隊長培訓班，接受培訓并經(jīng)考試合格；4）、經(jīng)過審核、培訓達標后，經(jīng)分管領導同意后任命。班長的選聘：1）、有煤礦工作經(jīng)歷2年以上；2）、政治思想素質較強，現(xiàn)場安全生產(chǎn)組織管理能力較強，熟悉本系統(tǒng)安全生產(chǎn)環(huán)節(jié)，現(xiàn)場實際操作技能突出；3）、必須經(jīng)過礦通風與安全監(jiān)察處業(yè)務培訓，并取得合格證。

未經(jīng)規(guī)定程序，嚴禁任命上崗，否則嚴肅追究責任。特殊引進人才可不經(jīng)此程序，但必須報經(jīng)礦長同意后實施。隊長、副隊長、班長因安全原因被撤職，1年內不得擔任同級別職務，因其他原因被撤職，半年內不得擔任同級別職務。

5、定期開展干部履職及連隊、班組調研工作。每年根據(jù)工作情況，開展干部履職專項調研活動，重點掌握干部作風、制度執(zhí)行、工作實績、后備人才情況。并針對調研存在的問題，制定相應的管理制度和辦法，促進基層連隊和班組建設良性持續(xù)發(fā)展。

（二）、建立健全連隊和班組管理制度

1、建立學習制度。隊級必須建立“三會一課”制度、班前會制度、安全學習制度、政治學習制度、業(yè)務培訓制度、師帶徒制度、“三違”幫教制度、崗位技術練兵活動制度。

２、建立安全管理制度。礦級嚴格按照國家安全生產(chǎn)管理局等七部委《關于加強國有重點煤礦安全基礎管理的指導意見》（安監(jiān)總煤礦﹝2006﹞116號）要求，建立安全生產(chǎn)責任制等18項管理制度。連隊要建立健全“三違”查處制度、井下“三檢查”“三匯報”制度、每月安全仲裁會制度、自主保安及安全聯(lián)保制度、“三違”處罰制度、每月安全仲裁會制度、隱患排查處理制度、分工種安全崗位制度、安全風險金制度、員工操作規(guī)程。班組要建立現(xiàn)場安全連�；ケＶ贫取�現(xiàn)場安全隱患查處整改制度、現(xiàn)場違章處罰制度、現(xiàn)場安全違章及事故連帶責任追究處罰制度。

3、建立生產(chǎn)經(jīng)營管理制度。連隊要建立安全仲裁會制度、評工記分制度、工資分配制度、自有資金管理制度、工具管理辦法、材料及配件管理考核辦法、生產(chǎn)任務考核辦法、煤炭質量管理辦法、質量標準化管理辦法、出勤保障制度。班組要建立材料管理制度、工器具管理保管制度、消耗材料考核制度等。

4、建立其他管理制度。根據(jù)工作性質，要建立連隊治安保衛(wèi)制度、生活后勤制度、文明文生管理制度、勞動紀律管理制度、班組管理考核（競賽）制度。

連隊制度的建立，要結合本隊實際，注重制度的針對性和可操作性；制度的執(zhí)行要嚴肅、嚴格、嚴厲，要實行執(zhí)行制度不到位的追究懲罰制；礦屬各業(yè)務部門要指導連隊相關制度建立和完善，每季度要深入連隊調研制度的執(zhí)行情況，及時指導相關制度的修訂和完善。

（三）、加強連隊、班組執(zhí)行力建設

1、執(zhí)行力的強弱是管理水平高低的外在體現(xiàn)。落實安全生產(chǎn)規(guī)定等各項具體工作，都需要較高的執(zhí)行力作保證。因此，煤礦必須針對管理粗放、現(xiàn)場管理差、違章現(xiàn)象屢禁不止、安全事故經(jīng)常發(fā)生、員工操作技能和干部管理水平不高以及干部作風務實程度差等執(zhí)行力不高的表現(xiàn)形式，通過務實的作風、扎實的工作，嚴格制度執(zhí)行，減少工作的隨意性，不斷提高連隊和班組的執(zhí)行力。

2、強有力的監(jiān)督和考核獎懲是執(zhí)行力建設的關鍵。在目標明確以后，制度的執(zhí)行就是管理的關鍵。要加強作風紀律的整頓和監(jiān)督，加強對周五的政治學習、隊干跟班值班帶班、違規(guī)違紀案件查處的力度。安全監(jiān)督部門要監(jiān)督連隊安全管理制度的執(zhí)行，要把連隊隊干碰頭會、安全仲裁、查處和幫教“三違”情況、隱患查處和落實整改情況、安全學習培訓情況、瓦檢員和安全員履職情況等作為督察重點。并進行嚴格督察考核，逗硬獎懲。

（四）、加強連隊和班組的學習培訓工作

1、學習培訓是提高員工業(yè)務技能的基礎工作，要制定分系統(tǒng)學習培訓計劃，明確學習培訓職責和要求，落實專人負責貫徹執(zhí)行。要認真總結員工學習培訓的特點，采取多種形式、員工喜聞樂見、物質與精神激勵相結合的有效方式，增強學習培訓的針對性和實用性。

2、要認真抓好班長培訓、入礦培訓、崗前培訓、機運“五種人”培訓、安全員培訓和其他特殊要害工種培訓；適時開展送外培訓和專題講座；每季度開展安全知識競賽、案例宣講、警示教育、電鉗工練兵和首席技師評選；建立業(yè)務培訓電教室，強制成建制組織班組參加學習；組織建設好井口廣播站。各類培訓要落實具體負責人，保證培訓時間和效果。

3、連隊要抓好每周安全政治學習、班前會學習、作業(yè)規(guī)程學習、“四個一”學習活動、現(xiàn)場操作訓練、師帶徒、各工種技術練兵、各工種理論知識學習、手指口訴訓練、案例宣講等。要把各項學習要求和內容落實到人頭，同時落實學習培訓的考核獎懲制度，落實活動經(jīng)費，形成學習培訓長效機制。

4、班組要繼續(xù)開展好多種形式的崗位培訓和技術練兵活動，在礦級組織開展各系統(tǒng)崗位技術練兵活動，評比崗位技術能手及首席技工的同時，連隊、班組要開展好再培訓工作，重點組織開展現(xiàn)場實際操作訓練。形式上可采取現(xiàn)場傳幫帶活動、現(xiàn)場業(yè)務操作訓練活動、班組學習日活動和班組故障處理競賽活動等。

（五）要成立連隊和班組建設的組織領導機構

連隊和班組建設是一項系統(tǒng)工程，它是新形勢下強化基層管理工作，夯實安全基礎，提高員工素質，全面推進企業(yè)健康持續(xù)發(fā)展的有效載體，必須形成黨政工團齊抓共管、業(yè)務部門全面參與的運行機制，形成制度約束、管理嚴格、行為規(guī)范、運轉有效的連隊和班組管理體制。因此必須要有強有力的組織領導機構，成立專門的辦事聯(lián)系協(xié)調辦公室，做到人員、機構、費用“三個落實”。

目前困擾煤礦企業(yè)健康發(fā)展的安全事故多發(fā)問題，根本在于員工素質不高和員工流動性大，要解決這些問題，就必須將加強基層連隊和班組建設放到重要位置。也只有如此，才是真正體現(xiàn)以人為本，才是落實科學發(fā)展觀。

 

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